«Искусство «наводить мосты»: как Евразия становится флагманом региональной интеграции»

Со 2 по 5 июня 2021 года в Санкт-Петербурге прошел очередной Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ). Несмотря на неутихающую пандемию, форум прошёл с участием государственных деятелей, руководителей крупнейших компаний, корпораций и банков, авторитетных экспертов, ярких молодых предпринимателей, проявивших свои бизнес-таланты в тяжёлый 2020 год. Ключевой темой для всех мероприятий форума стало расширение деловых связей и необходимость наращивания равноправного сотрудничества для преодоления последствий пандемии и вывода национальных и мировой экономики на траекторию развития.

Особо пристальное внимание деловых кругов и экспертов было обращено на Евразийский континент, где на наших глазах происходит формирование общего пространства для развития. Этот сложный, но созидательный процесс учитывает национальные стратегии государств-членов ШОС, интеграционные процессы в рамках ЕАЭС и глобальную китайскую Инициативу «Пояс и Путь». Двумя несущими конструкциями интеграционных процессов в Евразии выступают ШОС и ЕАЭС, в которые входят 10 государств с населением 3,2 млрд человек (42% населения Земли) с совокупным ВВП больше 22% от мирового ВВП (по состоянию на 2019 год). Учитывая значимость этих двух объединений и их влияние на протекающие в Евразии экономические процессы, организаторы ПМЭФ посвятили им специальные сессии, вызвавшие большой интерес у их участников. И этот интерес был вполне закономерен.

Шанхайская организация сотрудничества в 2021 году отметит своё двадцатилетие. После присоединения к Организации Индии и Пакистана, «Шанхайская восьмерка» стала важнейшим условием обеспечения устойчивого экономического развития в регионе, ключевым фактором современной мировой экономики. Благодаря тесному взаимодействию, государства-члены ШОС сумели выдержать сильнейший удар пандемии коронавируса и ныне координируют свои планы по преодолению экономического кризиса, руководствуясь Московским Планом действий на 2021-2025 годы по реализации Стратегии развития ШОС. На пути к юбилейному саммиту ШОС, который состоится в Душанбе 16-17 сентября 2021 года, продолжается совместный поиск новых форм и направлений сотрудничества, обсуждаются нестандартные подходы и проекты решений, которые могут вывести государства-члены Организации на траекторию уверенного интенсивного развития.

Евразийский экономический союз подошёл к ПМЭФ с новым взглядом на своё будущее, сформулированным в Стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года (утверждена главами государств-членов ЕАЭС 11 декабря 2020 года). Реализация стратегии позволит обеспечить опережающее развитие экономик государств-членов за счет роста инвестиционной и инновационной активности, формирования гибких механизмов содействия росту и занятости.

Ключевую роль в укреплении Евразийского партнерства, как известно, сыграло Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР, ратифицированное сторонами 25 октября 2019 года. Соглашение дало мощный импульс развитию кооперационных связей; повысился уровень транспарентности систем регулирования, упростились торговые процедуры. Другое Соглашение, об обмене информацией между таможенными службами стран ЕАЭС и Китая от 6 июня 2019 года, ускорило процедуры таможенного оформления товаров, ввозимых на территории Союза и КНР, а также повысило транзитную привлекательность стран-участниц соглашения.

Кроме того, к началу 2021 года Евразийская экономическая комиссия заключила 14 меморандумов о сотрудничестве или взаимопонимании с правительствами третьих стран, а также 9 меморандумов с региональными интеграционными группировками. С пятью странами Союз заключил торговые соглашения разной глубины. Три государства получили статус наблюдателя при ЕАЭС (Молдова, Куба, Узбекистан). Активно прорабатывается Договор о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Индией, параллельно ведется работа над новым соглашением о взаимной защите инвестиций. Большой интерес к созданию зоны свободной торговли с ЕАЭС проявляет Пакистан. На пространстве Большой Евразии укрепляется торгово-экономический диалог в рамках «тройки» Россия, Индия, Китай.

Все более насыщенной становится и экономическая повестка дня ШОС. Новое качество обретает взаимодействие ШОС с АСЕАН и ЭСКАТО, Всемирной продовольственной программой и Всемирной туристской организацией. Налаживается взаимодействие ШОС с Европейской экономической комиссией ООН. Ведутся консультации о сотрудничестве с Организацией ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) и Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

Очевидно, что экономические повестки ШОС и ЕАЭС несут в себе значительный потенциал, способный взаимно дополнять друг друга. Обе организации придают большое значение использованию возможностей стран региона, международных организаций и многосторонних объединений в интересах формирования в Евразии пространства для широкого, открытого, взаимовыгодного и равноправного взаимодействия. Главное: предпринимаемые шаги соответствуют нормам международного права и опираются на принципы равноправия, взаимного уважения и учета национальных интересов.

Всё это свидетельствует о постепенном сближении двух крупных объединений на пространстве Евразии и всё большей заинтересованности государств, входящих в ШОС и ЕАЭС, в укреплении торгово-экономического сотрудничества. При этом уже сейчас можно привести примеры проектов, в которых участвуют страны, входящие в указанные партнерства. Один из них — Соглашение государств-членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок, в рамках которого международные перевозки осуществляются по 6 «зелёным коридорам». Каждый из маршрутов буквально пронизывает большинство стран, входящих и в ЕАЭС, и в ШОС. Например, самый длинный сухопутный маршрут, протяжённостью 8 445 км, связывает побережье Тихого океана (китайский город Ляньюньган) с Балтийским морем (Санкт-Петербург). Через систему ответвлений этот маршрут будет соединен со всеми странами ЕАЭС.

У ШОС также большие планы по развитию сотрудничества в сфере железнодорожного сообщения. Отличным примером Евразийской интеграции является открытие в 2014 году казахстанско-китайского терминала в китайском морском порту Ляньюньган. Терминал открыл товарам из стран Центральной Азии доступ к океану мировой торговли, в частности, — к странам Юго-Восточной Азии.

Другой пример. В рамках инициативы «Пояс и Путь» планируется строительство «Нового азиатско-европейского трансконтинентального транспортного коридора» из Китая в Европу общей протяжённостью 10 тысяч 900 километров. Он будет проходить через Центральную Азию и Россию до Роттердама. Благодаря своей надёжности, безопасности и эффективности товарные поезда «Китай-Европа» в период пандемии стали своеобразным «спасательным кругом». Только в 2020 году было осуществлено 12,4 тыс. рейсов по маршруту «Китай-Европа», перевезено 1,135 млн стандартных контейнеров, что на 56% больше по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Добавлю, что за десять лет со дня запуска в 2011 году, поезда «Китай — Европа» значительно расширили свою географию и стали выходить из 29 городов Китая в 90 городов 20 стран Европейского союза.

Важную роль в Евразийской интеграции призван сыграть и международный транспортный коридор «Север — Юг» от Санкт-Петербурга до индийского порта Мумбай протяжённостью 7,2 тыс. км. Он, в частности, свяжет Россию, Азербайджан, Иран и Индию. Свой вклад в процесс транспортной взаимосвязанности в Евразии внесли планы России по расширению и модернизации Байкало-амурской магистрали (БАМ) и Транссибирской железнодорожной магистрали, первый этап которых планируется завершить до конца 2021 года. Суммарно предстоит построить около 670 км пути, на втором этапе — более 1 300 км. В течении ближайших четырех лет пропускная способность этих стальных магистралей должна увеличиться до 180 млн тонн, то есть на 25% по сравнению с показателями 2020 года.

Многообещающим, в обозримой перспективе, выглядит создание новых крупных логистических центров и сухих портов. Казахстан, как активный участник двух объединений на Большом Евразийском пространстве, уже имеет такой логистический хаб площадью свыше 600 гектаров. Это — Международный центр «Хоргос», расположенный на приграничных территориях Китая и Казахстана. Его также смело можно отнести к проектам Евразийской интеграции.

Другим значимым примером интеграции является строительство АЭС в Узбекистане. Согласно межправительственному соглашению с Россией, Госкорпорация «Росатом» планирует построить комплекс из двух энергоблоков поколения «3+» с реакторными установками ВВЭР-1200. Другой пример — Индустриальный парк «Великий камень» — самый масштабный совместный проект Беларуси и Китая, предназначенный для развития бизнеса и высоких технологий и рассчитанный на десятилетия вперёд.

Кстати, о промышленной кооперации. В июле текущего года в рамках подготовки юбилейного саммита, в Душанбе впервые соберутся главы промышленных ведомств стран ШОС. Им предстоит обсудить перспективы формирования кооперационных цепочек между производителями стран ШОС и совместные проекты в приоритетных отраслях промышленности. Данная инициатива Таджикистана весьма актуальна принимая во внимание, что во всех странах ШОС и ЕАЭС осуществляются национальные стратегии ускоренного индустриального развития. В ближайших планах также и встреча министров энергетики стран ШОС.

Другими словами, мы являемся свидетелями нарастания интеграционных процессов в регионе Евразии, которые напоминают знаменитые разводные петербургские мосты, когда их многотонные пролеты медленно, но уверенно воссоединяются друг с другом, достигая полного слияния. Это — поистине захватывающее зрелище.

Как известно, мосты сближают не только противоположные берега, но и людей, живущих по разные стороны реки. В то время, как отдельные страны и союзы путём введения необоснованных ограничений пытаются чинить препятствия для развития, или, другими словами, «поджигают мосты» сотрудничества, очевидно стремление правительств стран и народов Евразии укреплять взаимодействие и партнёрские связи, то есть, «наводить» надёжные мосты с благоприятным, открытым движением навстречу друг к другу. Очевидно, что нет силы, которая может помешать процессам формирования Большого Евразийского партнерства, так они носят необратимый характер. Кроме того, а это самое важное, они учитывают интересы каждой страны и способствуют процветанию обширного региона Евразии в целом.

Автор: доктор политических наук, почётный профессор Института Тайхэ, экс-Генеральный секретарь ШОС (2016-2018 гг.)